小学买学区房 就近不是最近

　　幼升小和小学选择学区房入学，一定要谨慎才行，不然，可能交了钱买了房，却没有对口学校。7月29日，上海浦东新区人民法院开庭受理了一桩“地位悬殊”的案子，原告方是家住浦东新区的小甜（化名）一家，而坐在被告方的，是浦东新区教育局。那么到底是怎样一桩案子使得布衣出生的小甜父母与浦东新区教育局对簿公堂呢？

　　起因

　　买了“学区房”，却连对口学校都没有

　　小甜居住在浦东新区，已经到了入学年龄（2014年），父母却发现那年的《浦东新区义务教育招生小学招生地段公示》（下称对口方案）根本就没有自己现在住地所对口的小学。倍感疑惑的小甜父母多次走访浦东教育局之后，得到的回复是：其住房为商业房改住宅，没有对口学校。但教育局根据对口方案的精神和“就近入学”的原则，提出了让小甜就读上海市第六师范学校第二附属小学或浦东新区第二中心小学的方案，征求小甜及其父母的意见。

　　但小甜及其父母认为，教育局安排的学校并不是离家最近的，而是提供了离家较远的两个学校供他们选择，显然不符合“就近入学”的原则，因此拒绝了教育局提出的方案。

　　经过

　　“就近”不“最近”，“官”、民对簿公堂

　　2014年4月，经过多次交涉无果后，小甜的父亲来到上海市浦东新区人民法院，以小甜为原告，自己为法定代表人，将浦东新区教育局推上了被告席。

　　庭审中，小甜的父亲强烈请求法院判令浦东新区教育局按照由远及近的原则顺序安排小甜的入学名额，助力给予小甜公开、公平、公正的就学机会。此外，他同时诉请要求判令浦东新区教育局赔付精神损失费１元。

　　浦东新区教育局解释称，该局履行了法定职责，通过网站公开了各小学对应的地段及入学通知，对于小甜父亲的提问均予以答复，并非拒绝将小甜户籍划入对口小学，而是因为其户籍地的住宅从规划到建成没有任何部门向该局征求有关该住宅建设所涉及的教育公建配套设施的意见。小甜提出相关申请后，该局曾先后提出让小甜就读六师二附小或二中心小学的方案，并书面通知小甜将就读的小学，故请求驳回诉请。

　　结果

　　家长诉讼被驳回

　　浦东新区人民法院经审理认为，浦东新区教育局作为教育行政部门，具有按照公办学校“免试就近入学”原则和本地区实际情况制定招生计划和相关政策，确定各校对口招生入学范围等法定职权。因此，浦东新区教育局有权对小甜就读小学做出具体安排。

　　虽然小甜户籍所在地即房产所在地未被纳入公示中的小学招生对口地段，但浦东新区教育局根据本地区以及小甜的实际情况，提出就读方案并征求小甜意见，故可以认为浦东新区教育局已经履行了法定职责。此外，原告要求浦东新区教育局赔偿精神损失费的诉讼请求缺乏法律和事实依据，不予支持。

　　浦东新区法院作出一审判决，驳回小甜的诉讼请求。一审判决后，原告不服，向上海市第一中级人民法院提起上诉。

　　上海市上海市第一中级人民法院经审理认为，浦东新区教育局指定小甜就读的学校尚属“就近入学”合理范围，小甜主张浦东新区教育局未按照学校离家距离从近到远顺序给小甜安排入学不符合“免试就近入学”原则，安排其就读学校的行为未做到公开、公平、公正的意见，缺乏依据，难以支持，因此，驳回上诉，维持原判。

　　此事暂时告一段落。

　　专家解读：

　　关于学区房，我们已经聊过很多期，特别是这几年“五年一户”和“史上最严限购令”相继出台之后，很多开发商、黑中介，仍打着所谓的“学区房”旗号招摇撞骗。

　　学区划分，牵动万千家长心。因不能“最近入学”引发的纠纷，在全国各地也时有发生。还有一些家长倾其所有被中介忽悠而买了学校隔壁的“学区房”，却最终不能入读理想中的学校。

　　上海市浦东新区人民法院法官、本案审判长赵忠元表示，义务教育法“就近入学”是原则性规定，其模糊性和不确定性使得这一规定在具体化为教育行政行为时，可能出现一些误解。“就近入学”并非就读离户籍地址直线距离最近的学校，而是指相对就近所属地段的学校。就读学校的招生地段由所在区县教育行政部门根据辖区人口分布、道路、小区边界等因素合理进行划分。

　　相关教育专家同时表示，划分学校施教区要把握四个原则：

　　一是保障适龄儿童在其户籍所在地“就近入学”；

　　二是应根据当地行政区划；

　　三是应结合学校布局；

　　四是应考虑适龄儿童数量和分布状况。

　　这四个原则是一个有机整体，划分学校施教区应充分考虑，以最终保障每个适龄儿童接受义务教育的权利。

　　上海政法学院教授章友德表示，划片的根本目的是平均生源，让每位学生上得了学，又让各区域学校有所发展。虽然划片规定的结果，必然会让少数学龄儿童不得不“舍近求远”，但在教育资源不平衡、学校挤破头而普通学校无人问津的现实情况下，“划片”是目前平均分配各区域生源而推行的一项政策。目前，教育部已下发通知要求，在教育资源配置不均衡、“冲动”强烈的地方，要根据实际情况，积极稳妥采取“多校划片”，进一步促进教育资源公平分配。

　　那么，是什么样的学校，使得小甜父母宁愿冒着与教育局对簿公堂的局面，也不愿意入读呢？

　　抛开六师二附小不谈（注意：不是六师附小），光浦东二中心小学就是很多家长梦寐以求的学校。虽然谈不上顶尖，但以今年的全国数学邀请测试获奖人数和师资方面，可以说是一所非常不错的学校了。

　　浦东二中心小学各大全国数学邀请测试获奖情况

　　（五年级组）

　　亚太杯决赛：优胜奖3人

　　亚太杯第一回合：三等奖2人、

　　思维100评测：二等奖1人、三等奖1人

　　小机灵数学邀请赛：三等奖5人

　　走进美妙的数学花园：二等奖2人。

　　全国数学邀请测试综合得分排名：全市49位，浦东9位。

　　再来看一下两所学校的师资：

　　二中心毗邻地铁6号线，而六师二附小方面也紧靠14号线（在建），这几所学校都处在内环以内，又与陆家嘴相邻，只要不是在外环外的远郊，不管是坐公共交通还是驱车接送孩子都算不上特别困难。

　　所以说，教育局给出的方案还算是比较合理的。除非小甜家长想让她进入更好的学校，因为与这几所学校相隔不远的就有明珠小学、六师附小（崮山路校）这样的公办学校。那么，这个“最近入学”的请求，就是醉温之意不在酒了。

　　总的来说，之所以会发生这样的事情，首先是现如今教育资源的不均衡，导致学区房的一路飘红。很多开发商，黑中介看到如此一块肥肉，怎能耐得住性子？

　　其次，是对口方案每年都有不同程度的变动，记得上半年小编收到一位家长的吐槽，原本自家孩子从小居住的小区对口的是某区教育质量靠前的学校，本想欢天喜地的读学校，谁知今年出台的对口方案将她们家所在的小区划入了另一所新建学校中。真是天上与地下的对比！

　　再次提醒：很多热门学校对对口孩子也有不同的要求和排序。各位家长，在购买学区房前，千万要留意房子的入学机会（五年一户），房产的性质（商品房年限为70年、商用房年限为40-50年）还有所谓对口学校的入学要求！不要被黑中介的“糖衣炮弹”所蛊惑。